【背景】
扬州市邗江区工业经济发展较快，区域经济特色明显。江苏琼花集团等２８家重点企业的产值、利税、利润分别占全区工业总量的４０％、５０％和６０％以上。全区已有牙刷、柴油机配件、服装、压力机等１２大类单一产品产值达亿元，享有服装之乡、牙刷之乡、压力机之乡、玩具之乡、羽绒之乡的美称。邗江还是江苏省政府命名的建筑之乡，全区共创鲁班奖２项、国优工程２项、省市优质工程１５４项。润扬长江大桥北接线和已经开通的宁启铁路客站、西北绕城高速公路等一批重点工程和重大项目在邗江的相继落户，都为邗江的发展推波助澜，而招商引资更是邗江区的重点项目，电子政务系统的建立也为吸引外资奠定了基础。商机无限，发展无限，邗江区正以其崭新的面貌大步伐向前迈进。
扬州市邗江区政府正处于由“服务政府”转向“政府服务”的关键时期。而数字化、信息化建设，是搭建扬州市邗江区政府新环境和新形象的大展台，是体现扬州市邗江区政府管理现代化的新标志。因而，建设“区域政府信息化”，是扬州市邗江区政府适应政府发展管理要求的必然选择。
为响应国家关于促进电子政务，转变政府职能的号召，向企业和广大市民提供更多的服务，邗江区从2002年就开始积极致力于探索适合本地区经济、社会特点的电子政务模式，旨在以一套实用、具有个性化特征的电子政务系统，使政府的职能和工作内容更适应社会发展的需要，实现信息时代政府管理的变革。为此，2003年，邗江区开始面向全国公开招标，北京美髯公科技发展有限公司成为该项目的中标单位。
【指导思想及建设目标】
邗江电子政务建设必须坚持统筹规划、资源共享，应用主导、突出重点，分层推进、分步实施，安全可靠、务求实效的方针。
邗江区电子政务系统的总目标是：建成互通互联、信息共享、业务整合的电子政务系统，提供完善的互联网上的信息发布、政务公开、网上办公、政务监督机制，政务外网上的信息交换、协同工作、工作督办机制，以及各部门内部的办公平台、专项业务处理系统。在网上提供方便、快捷、透明的“一网式”政务服务。实现从 传统政府à政府信息化à信息化政府 的巨大转变。
【项目进度】
项目项目实施主要分四个阶段：
〖第一阶段〗2004年2月――2004年4月底，对邗江区各部门进行了需求调研，并完成建设政府门户网站。
〖第二阶段〗2004年5月-2004年5月底，根据对各部门的调研需求，对邗江区电子政务建设中的9大系统进行分析、设计；
〖第三阶段〗2004年6月-2004年8月底，根据设计进行系统的编码、测试；
〖第四阶段〗2004年9月-2004年11月底，对各系统进行了现场部署、调试、试运行，以综合协同办公自动化系统为重点，其它业务系统同时试运行，根据在调试和试运行过程中发现的问题，集中对各系统中所存在的问题进行完善和补充。
【建设内容】
邗江区电子政务是按照国家有关部们的要求规划、设计、建设的电子政务系统，建设内容包括两个门户网站(互联网门户和政务内网门户)，四个平台(网络、安全、应用和数据)，涉及四大政府班子(邗江区委、邗江区政府、邗江区人大、邗江区政协)和各委办局；建设的应用系统包括政府综合协同办公系统、一网式网上审批系统、网上报表系统、政府采购系统、项目管理系统和目标管理系统等。政务系统囊括了邗江区数十个具有审批权限的相关政府委办局的办公业务，使邗江区各部门能够基于这一应用平台实现公文流转、网上办公、网上审批和信息共享。广大企业和市民能够从该系统获得更多的政务信息服务、实现了网上申报受理、网上审批和网上报表等功能；同时可以全面整合国产软件与国产办公套件，符合国家"软件正版化、国产化"的战略，除与MS OFFICE外，本系统还可以与WPS、中文2000等国产办公套件无缝嵌入式结合起来，而不是传统的外挂式。
政府网站
政府门户网站是政府信息化建设的一个重要组成部分，是邗江区政府对外宣传、服务和管理的窗口，是政府与企业，政府与百姓连接的桥梁。包括政务公开、市民对话、招商引资、市民服务、企业服务、新闻资讯等栏目；
网上审批系统
审批网上审批系统与政府内部办公系统有效整合，实现外网（互联网）申报，专网（政务专网）审批。在审批系统中，业务流程经过梳理和整合，对申报材料进行调度分配，实现各部门联合审批。申报审批数据保存在政府基本数据库中，实现信息的共享。包括参观平台、服务平台、审批平台、系统管理平台。
网上报表系统
网上报表系统将报表的填写、修改、查询等功能融为一体，为用户提供一个简单、友好的用户环境，使得用户无须学习即可使用，整套系统操作流程简单明了使用方便，并且通过系统提供的自动升级功能随时获得最新的报表系统；系统可采取通过与CA数字证书的有机结合为用户提供安全可靠的身份认证，最大限度的保证企业报表的数据安全；企业端数据填报具有校验功能，保证了数据上传前的填报准确性，保证了填报数据与历史数据之间的相关性；系统可以打印企业填写的各种报表并导出相应的数据，从而使企业可根据自己的需要处理报表；系统将重要数据备份在用户指定的地点并当灾难发生时，可从备份数据中恢复企业的已填数据。包括企业填报平台、数据管理平台。
政府采购系统
政府采购系统遵循《政府采购法》的要求，引进竞价竞标的理念和机制，深化网上招标功能和应用；该系统全面支持政府采购管理和采购业务运作流程，实现高效、公平、公正的网上采购行为；系统主要由采购申请管理子系统、商品采购管理子系统、信息发布子系统、后台管理子系统等组成，实现网上发布信息，标书购买，询标，报价，以及投标人身份认证管理等功能。
政务专网网站
专网网站是邗江区公务人员网上办公的统一入口，公务员通过严格的身份认证进入该系统。实现政务公告、内部信息发布、文件传达、政务督察、信息查询等通用栏目，各栏目发布的信息可以根据不同岗位不同级别不同对象进行设定相应权限。
综合协同办公系统
作为邗江政务系统的核心系统为邗江区政府在政务应用基础平台上构造了一个虚拟的办公环境，办公人员根据职责划分进入自己的工作空间,办理当日工作。分为个人工作台、公文管理、档案管理、档案检索借阅、系统管理、网络文件管理、知识管理、后勤管理、即时消息、手机短信等多个功能模块。
项目管理系统
领导可随时清楚地掌握各重点项目进展的情况、资源使用情况；了解重点项目的内容、重点、效率等；提供领导灵活便捷的工作空间，方便领导对重点项目的工作计划进行审批、指派，对工作成果进行审核与评价。项目成员可充分了解项目的内容、实施进度。包括项目系统管理、项目进度管理、项目进度申报。
目标管理系统
工作人员可充分了解政府部门总体目标以及同级成员的目标设定内容、实施进度，使信息横向沟通与上行沟通相结合，实现内部的竞争性合作。领导可随时清楚地掌握各项工作开展的情况；了解相关部门的工作内容、重点、效率、具体成果和历史业绩；提供领导灵活便捷的工作空间，方便的对部门、部门的工作计划进行的审批、指派，对工作成果进行审核与评价。
【项目评价】
邗江电子政务系统突破了传统的电子政务应用范畴和建设模式，突出了不同应用系统的整合和数据资源的共享，实现了政府各应用系统的单点登陆，综合应用。其网络架构、系统架构、应用架构和安全架构符合国家的规定，是区域政府电子政务系统的成功范例。邗江项目的开通，将为区域性政府信息化工程提供宝贵的经验和案例。
江苏省及扬州市各级领导经过现场考察，对该系统也纷纷给予了充分的肯定和高度评价，由江苏省信息化协会组织在邗江召开《江苏省区(县)域信息化建设和规划研讨会》，并参观邗江电子政务系统的建设成果，希望该系统成为其它县市区的电子政务示范系统，能够在更大的范围内推广使用。邗江区领导指示，要把电子政务系统真正用起来，各部门要作为一项重要任务来对待，以电子政务推动政府工作职能转变，提高政府管理和服务水平，促进邗江经济运行环境的进一步完善，使招商引资能力得到提高，为企业和广大市民提供了更多、更好的服务。
扬州市邗江区工业经济发展较快，区域经济特色明显。江苏琼花集团等２８家重点企业的产值、利税、利润分别占全区工业总量的４０％、５０％和６０％以上。全区已有牙刷、柴油机配件、服装、压力机等１２大类单一产品产值达亿元，享有服装之乡、牙刷之乡、压力机之乡、玩具之乡、羽绒之乡的美称。邗江还是江苏省政府命名的建筑之乡，全区共创鲁班奖２项、国优工程２项、省市优质工程１５４项。润扬长江大桥北接线和已经开通的宁启铁路客站、西北绕城高速公路等一批重点工程和重大项目在邗江的相继落户，都为邗江的发展推波助澜，而招商引资更是邗江区的重点项目，电子政务系统的建立也为吸引外资奠定了基础。商机无限，发展无限，邗江区正以其崭新的面貌大步伐向前迈进。
扬州市邗江区政府正处于由“服务政府”转向“政府服务”的关键时期。而数字化、信息化建设，是搭建扬州市邗江区政府新环境和新形象的大展台，是体现扬州市邗江区政府管理现代化的新标志。因而，建设“区域政府信息化”，是扬州市邗江区政府适应政府发展管理要求的必然选择。
为响应国家关于促进电子政务，转变政府职能的号召，向企业和广大市民提供更多的服务，邗江区从2002年就开始积极致力于探索适合本地区经济、社会特点的电子政务模式，旨在以一套实用、具有个性化特征的电子政务系统，使政府的职能和工作内容更适应社会发展的需要，实现信息时代政府管理的变革。为此，2003年，邗江区开始面向全国公开招标，北京美髯公科技发展有限公司成为该项目的中标单位。
【指导思想及建设目标】
邗江电子政务建设必须坚持统筹规划、资源共享，应用主导、突出重点，分层推进、分步实施，安全可靠、务求实效的方针。
邗江区电子政务系统的总目标是：建成互通互联、信息共享、业务整合的电子政务系统，提供完善的互联网上的信息发布、政务公开、网上办公、政务监督机制，政务外网上的信息交换、协同工作、工作督办机制，以及各部门内部的办公平台、专项业务处理系统。在网上提供方便、快捷、透明的“一网式”政务服务。实现从 传统政府à政府信息化à信息化政府 的巨大转变。
【项目进度】
项目项目实施主要分四个阶段：
〖第一阶段〗2004年2月――2004年4月底，对邗江区各部门进行了需求调研，并完成建设政府门户网站。
〖第二阶段〗2004年5月-2004年5月底，根据对各部门的调研需求，对邗江区电子政务建设中的9大系统进行分析、设计；
〖第三阶段〗2004年6月-2004年8月底，根据设计进行系统的编码、测试；
〖第四阶段〗2004年9月-2004年11月底，对各系统进行了现场部署、调试、试运行，以综合协同办公自动化系统为重点，其它业务系统同时试运行，根据在调试和试运行过程中发现的问题，集中对各系统中所存在的问题进行完善和补充。
【建设内容】
邗江区电子政务是按照国家有关部们的要求规划、设计、建设的电子政务系统，建设内容包括两个门户网站(互联网门户和政务内网门户)，四个平台(网络、安全、应用和数据)，涉及四大政府班子(邗江区委、邗江区政府、邗江区人大、邗江区政协)和各委办局；建设的应用系统包括政府综合协同办公系统、一网式网上审批系统、网上报表系统、政府采购系统、项目管理系统和目标管理系统等。政务系统囊括了邗江区数十个具有审批权限的相关政府委办局的办公业务，使邗江区各部门能够基于这一应用平台实现公文流转、网上办公、网上审批和信息共享。广大企业和市民能够从该系统获得更多的政务信息服务、实现了网上申报受理、网上审批和网上报表等功能；同时可以全面整合国产软件与国产办公套件，符合国家"软件正版化、国产化"的战略，除与MS OFFICE外，本系统还可以与WPS、中文2000等国产办公套件无缝嵌入式结合起来，而不是传统的外挂式。
政府网站
政府门户网站是政府信息化建设的一个重要组成部分，是邗江区政府对外宣传、服务和管理的窗口，是政府与企业，政府与百姓连接的桥梁。包括政务公开、市民对话、招商引资、市民服务、企业服务、新闻资讯等栏目；
网上审批系统
审批网上审批系统与政府内部办公系统有效整合，实现外网（互联网）申报，专网（政务专网）审批。在审批系统中，业务流程经过梳理和整合，对申报材料进行调度分配，实现各部门联合审批。申报审批数据保存在政府基本数据库中，实现信息的共享。包括参观平台、服务平台、审批平台、系统管理平台。
网上报表系统
网上报表系统将报表的填写、修改、查询等功能融为一体，为用户提供一个简单、友好的用户环境，使得用户无须学习即可使用，整套系统操作流程简单明了使用方便，并且通过系统提供的自动升级功能随时获得最新的报表系统；系统可采取通过与CA数字证书的有机结合为用户提供安全可靠的身份认证，最大限度的保证企业报表的数据安全；企业端数据填报具有校验功能，保证了数据上传前的填报准确性，保证了填报数据与历史数据之间的相关性；系统可以打印企业填写的各种报表并导出相应的数据，从而使企业可根据自己的需要处理报表；系统将重要数据备份在用户指定的地点并当灾难发生时，可从备份数据中恢复企业的已填数据。包括企业填报平台、数据管理平台。
政府采购系统
政府采购系统遵循《政府采购法》的要求，引进竞价竞标的理念和机制，深化网上招标功能和应用；该系统全面支持政府采购管理和采购业务运作流程，实现高效、公平、公正的网上采购行为；系统主要由采购申请管理子系统、商品采购管理子系统、信息发布子系统、后台管理子系统等组成，实现网上发布信息，标书购买，询标，报价，以及投标人身份认证管理等功能。
政务专网网站
专网网站是邗江区公务人员网上办公的统一入口，公务员通过严格的身份认证进入该系统。实现政务公告、内部信息发布、文件传达、政务督察、信息查询等通用栏目，各栏目发布的信息可以根据不同岗位不同级别不同对象进行设定相应权限。
综合协同办公系统
作为邗江政务系统的核心系统为邗江区政府在政务应用基础平台上构造了一个虚拟的办公环境，办公人员根据职责划分进入自己的工作空间,办理当日工作。分为个人工作台、公文管理、档案管理、档案检索借阅、系统管理、网络文件管理、知识管理、后勤管理、即时消息、手机短信等多个功能模块。
项目管理系统
领导可随时清楚地掌握各重点项目进展的情况、资源使用情况；了解重点项目的内容、重点、效率等；提供领导灵活便捷的工作空间，方便领导对重点项目的工作计划进行审批、指派，对工作成果进行审核与评价。项目成员可充分了解项目的内容、实施进度。包括项目系统管理、项目进度管理、项目进度申报。
目标管理系统
工作人员可充分了解政府部门总体目标以及同级成员的目标设定内容、实施进度，使信息横向沟通与上行沟通相结合，实现内部的竞争性合作。领导可随时清楚地掌握各项工作开展的情况；了解相关部门的工作内容、重点、效率、具体成果和历史业绩；提供领导灵活便捷的工作空间，方便的对部门、部门的工作计划进行的审批、指派，对工作成果进行审核与评价。
【项目评价】
邗江电子政务系统突破了传统的电子政务应用范畴和建设模式，突出了不同应用系统的整合和数据资源的共享，实现了政府各应用系统的单点登陆，综合应用。其网络架构、系统架构、应用架构和安全架构符合国家的规定，是区域政府电子政务系统的成功范例。邗江项目的开通，将为区域性政府信息化工程提供宝贵的经验和案例。
江苏省及扬州市各级领导经过现场考察，对该系统也纷纷给予了充分的肯定和高度评价，由江苏省信息化协会组织在邗江召开《江苏省区(县)域信息化建设和规划研讨会》，并参观邗江电子政务系统的建设成果，希望该系统成为其它县市区的电子政务示范系统，能够在更大的范围内推广使用。邗江区领导指示，要把电子政务系统真正用起来，各部门要作为一项重要任务来对待，以电子政务推动政府工作职能转变，提高政府管理和服务水平，促进邗江经济运行环境的进一步完善，使招商引资能力得到提高，为企业和广大市民提供了更多、更好的服务。
2006-08-14 16:56:13