【项目简介】
中关村科技园区海淀园自2000年7月开始启动“数字园区”电子政务工程，分三期实施。一期工程重点是建立交互式、开放式的网上办公环境，开展企业入园的交互式审批工作。二期工程重点是解决“一网式”（一个网站集中办理多向政府管理和服务项目）办公问题，完成园区所有企业向网上办公模式的切换；经过一期、二期的建设，“数字园区”已颇具规模，基本实现了内部办公自动化和面向园区全体企业的交互式网上办公。
在总结一期、二期工程经验的基础上，经过为期半年的建设，2002年年末，“数字园区”三期工程基本完成。三期工程重点解决企业门户和网络社区两大平台，逐步完成“数字园区”由电子政务管理主导型向电子社区服务管理型的转换过程。至此，海淀园“数字园区”三个阶段三大版块建设全部按计划完成。
建成后的数字园区包括电子政务、企业门户、网络社区三个主要平台。该系统的建成使海淀园"数字园区"成功实现了从交互式网上办公到服务企业、服务社区的职能扩展，其中企业门户和网络社区等新模块的运行，使传统管理型政府向现代服务型政府的转变从构想变成现实，从而迈出了信息经济时代中国电子政府发展历程上里程碑性的一步。
【项目特色】
闭环式电子政务审批系统
海淀区在系统建设初期，就非常重视信息交换及共享，以避免形成独立系统而造成信息孤岛。在系统建设前期，由管委会出面协调纵上级部门向及横向兄弟单位，并认真研究、讨论、精简内部管理流程，使系统建设后，在业务流程上形成电子政务的闭环式审批系统，除几个特殊部门的业务外，所有职能全部上网进行审批，最大限度的为企业提供服务。
通过“硬切换”的方式保障系统应用
系统自2000年7月底开通后，管委会一直就系统的推广应用问题进行研究。在经过半年时间逐步推广的尝试，经过对园区内企业充分的调查，经过对企业大量的培训和宣传工作后，终于做出决定：从2001年4月开始，实行“硬切换”的策略，原则上预审工作全部在网上进行。这一举动在全国引起巨大反响，事实证明，这个决策不但获得企业的大力支持，同时成为系统的推广应用的最大保障。
通过网络社区及企业社区的建设行政真正的“数字园区”
海淀园"数字园区"电子政务系统打造了网络社区和企业门户平台，开设了人才服务社区、法律社区、银行服务社区、产品服务社区等10多个栏目，形成了一个基于多功能综合服务平台，实现企业、政务、中介间的互动的新型模式。这一模式不仅便利了企业利用平台查询、发布信息，办理各种业务，而且丰富了海淀园管委会作为政府职能部门的内涵。
成功实现了数据资源的整合与共享
由于海淀园建园时间早，入园企业多，园区管理系统包含了极大容量的数据，在"数字园区"三期工程建设过程中，中关村管委会会同美髯公科技公司共同对园区数据进行了归类、分析和整理，最后将把庞杂的数据进行了整合，形成了一个完整的数据库。这些数据资源的整合和共享不仅便于园区企业的信息查询，也使管委会可以基于数据库向各企业提供更完善的服务。
总结了一套电子政务带动电子商务的方法论
我国政府信息化自20世纪80年代末期OA工程开始，至90年代中期启动"三金工程"，到1999年正式启动政府上网工程，经过数十年的努力，电子政务已经逐步成为中国信息化的龙头和全国各级政府工作的重要组成部分。如何进一步以信息技术服务政府，使政府的职能和工作内容更适应社会发展的需要，是我国当前电子政务发展的新课题。海淀园"数字园区"电子政务系统的建设，为我国未来电子政务的发展提出了新思路，并作了新的尝试。
在信息化进程中，通过自身的不断摸索，通过与前来考察的政府各级领导、专家、学者的充分沟通及讨论，逐渐形成并总结了一套电子政务建设及电子政务带动电子商务的方法论，并随着机构改革和调整，应用到海淀区的信息化建设中。
【项目内容】
网上办公平台
网上办公平台包括交互式网上办公平台、具体流程网上申报审批、一表式申报实现、网上政务信息公开四大功能模块，涵盖了科委、计委、经委、外经贸委、国税局、地税局、统计局等十余家政府机构的几十项管理和审批内容；基本实现了园区管委会内部办公自动化和与企业的交互式网上办公。
基于该系统，企业办事人员可在办事人员平台上进行用户注册、密码修改、项目网上申报、项目网上审批、审批表格下载、查询项目审批情况、使用一套报表等一系列工作，从而完成网上申报、状态查询、质疑处理等多种工作事项；值得一提的是，园区电子政务系统涵盖了海淀园全部17个部门，实现了园区政府管理和服务的全过程上网，企业可以通过该系统得到管理单位提供的"一站式"全套服务，缩减了业务处理环节。而管委会的政府工作人员也可以基于该平台完成审批处理、超时处理、催办处理、自动回复、自动驳回等企业管理和服务工作，其中包括内资、外资、合资（合作）新技术企业的入园审批、年审复核、新产品认定、新技术收入申报审批、企业报表等业务的网上审批申请。
这种网上办公模块将传统工作平台的内容全部转移到网上平台来完成，不仅方便了企业办理相关手续而且促进了政府与企业间的沟通，加强了政府与企业间的互动交流。
企业门户平台
"数字园区"企业门户平台是以大型门户网站为基础，以为企业提供不同层次的建网和市场推广服务为基本功能，融合企业邮箱、搜索引擎等工具，以电子黄页为发展雏形并组合数据库应用服务（产品报价、供求信息等数据库应用）所形成的具有电子商务功能模块的信息发布交流平台。其目标是为园区企业提供全方位的服务，包括构建企业的门户网站，展示产品、分类查询，共享相关资源信息及企业间通过BBS在线交流。企业门户平台包括会员管理、首页、企业黄页、商情快递、产品展厅、在线推广、企业动态、企业邮箱、企业论坛等栏目。
网络社区平台
"网络社区"平台是围绕高新技术产业建成的十二个服务社区，主要包括人才社区、投融资社区、法律社区、培训社区、税务社区、生活社区等等。这些社区整合政府、企业、个人、中介的潜在资源，通过搭建网上信息交流的平台，最终促成四者之间的相互交流和资源的合理利用。人才社区是园区政府利用网络信息技术搭建的信息交流平台。该平台整合了本地区企业的人才需求、人才的就业需求和中介机构的人才服务资源，人才社区有人才交流中心等多家专业服务机构提供的信息和服务，累计有8015家企业加入网上办公系统，日均工作查询超过3000人次，同时聚集了30万个高新技术求职人才，实现了企业、政府、中介互动，全面提升了园区竞争力。科技人才、企业、中介都可以随时获得信息，并通过相互的沟通，寻找自己需要的资源。网上有充分的信息交流，网下有实体人才服务机构提供实实在在的服务。由此，建立网络社区平台不仅盘活了潜在的地区人才资源，优化了地区人力资源环境，进而促进了高科技产业的发展。
【项目应用情况】
自该电子政务系统平台运行以来，“数字园区”的企业入园申请、运营管理等园区管理的各方面充分显现出来。网上实际审批时间大大缩短，目前一般的审批仅需3个工作日左右。以往需要企业往返四、五次甚至更多的审批项目，在网上办公系通开通后，企业一般只需往返一两次，大大降低了企业成本，提高了企业的办事效率。
到目前为止，已有13215家企业加入海淀园电子政务办公系统，日均工作查询4000多人次，发放企业数字证书4101多张，同时，还分别实现统计、财政等报表传送8500件/月，累计受理审批3万多项，累计传送报表84万份。
2002年10月底、11月初，海淀园区管委会分别通过企业座谈会和调查问卷的形式对进4000家企业用户进行了调查。其中，85.6%的企业表示“非常赞成”；14.3%的企业表示“赞成”；只有4个企业（不到0.1%）表示“反对”。调查结果显示：数字园区的运行为企业提高办事效率11倍，节约工作成本46%，缩短办事时间75%，节约人力30%。
中关村科技园区海淀园"数字园区"网上办公系统项目作为"北京市电子政务试点项目"，自开通以来，为园区企业提供了现代化的管理与服务，其高效快捷、规范透明的特点受到了企业用户的广泛好评，同时，该系统经专家评审，被评为"国内首创、国际先进。"
该系统打破了时间、空间和部门限制，增加政府办事的透明度，提高政府管理与服务的规范性；提供监督与检查手段，有利于政府的公正、廉洁。"数字园区"建立了适应网络社会的"一网式"、"一表制"新模式。使长期困扰政府部门的如何缩短办事周期、提高办事效率、提高公务员服务水平、监督公务人员的服务质量等问题，在很大程度上得以解决。